L’INPS, con la circolare n. 36/2022, fornisce istruzioni operative finalizzate al riconoscimento dei permessi di cui alla legge n. 104/1992, congedo straordinario ai sensi dell’articolo 42, comma 5, del D.lgs n. 151/2001 in favore dei parenti dell’altra parte dell’unione civile.
Preliminarmente si ricorda che la parte di un’unione civile, che presti assistenza all’altra parte, può usufruire di:
- permessi di cui alla legge n. 104/1992,
- congedo straordinario ai sensi dell’articolo 42, comma 5, del D.lgs n. 151/2001.
Il convivente di fatto di cui ai commi 36 e 37 dell’articolo 1 della legge n. 76/2016, che presti assistenza all’altro convivente, può usufruire unicamente di:
- permessi di cui alla legge n. 104/1992.
Nella circolare INPS n. 38/2017, a differenza di quanto avviene per i coniugi, era stato previsto che la parte di un’unione civile potesse usufruire dei permessi di cui alla legge n. 104/1992 unicamente nel caso in cui prestasse assistenza all’altra parte dell’unione e non nel caso in cui l’assistenza fosse rivolta ad un parente dell’unito, non essendo riconoscibile in questo caso rapporto di affinità.
Tale orientamento, tuttavia, sarebbe in contrasto con il consolidato orientamento giurisprudenziale dell’Unione europea che, al fine di rendere effettivo negli Stati membri il principio di parità di trattamento, vieta la discriminazione basate sull’orientamento sessuale.
Pertanto, alla luce della normativa antidiscriminatoria, l’Istituto fornisce il seguente orientamento:
- i permessi di cui all’articolo 33, comma 3, della legge n. 104/1992 possono essere fruiti dalla parte di un’unione civile che presti assistenza all’altra parte e dal convivente di fatto che presti assistenza all’altro convivente;
- ai fini del riconoscimento dei permessi ex legge 104 va riconosciuto sussistente il rapporto di affinità anche tra l’unito civilmente e i parenti dell’altra parte dell’unione.
Ne deriva che il diritto ai permessi di cui all’articolo 33, comma 3, della legge n. 104/1992 va riconosciuto all’unito civilmente, oltre che nel caso in cui in cui questi presti assistenza all’altra parte dell’unione, anche nel caso in cui rivolga l’assistenza ad un parente dell’unito. Allo stesso modo i parenti dell’unito civilmente avranno diritto ad assistere l’altra parte dell’unione.
Invece, il rapporto di affinità non è riconoscibile tra il “convivente di fatto” e i parenti dell’altro partner. Pertanto, a differenza di quanto avviene per i coniugi e gli uniti civilmente, il “convivente di fatto” può usufruire dei permessi di cui alla legge n. 104/1992 unicamente nel caso in cui presti assistenza al convivente e non nel caso in cui intenda rivolgere l’assistenza a un parente del convivente.
- Anche con riferimento al congedo straordinario, il diritto va riconosciuto all’unito civilmente oltre che nel caso in cui in cui questi presti assistenza all’altra parte dell’unione, anche nel caso in cui rivolga l’assistenza a un parente dell’unito. Allo stesso modo i parenti di una parte dell’unione civile avranno diritto ad assistere l’altra parte dell’unione